營商環境指標解讀系列(十):辦理破產

發布時間:2020-03-26 瀏覽次數:5478 發布者:本站編輯

指標解釋:

辦理破產指標衡量的是國內企業破產程序的時間、成本、結果和債權人回收率,以及適用于清算和重組程序的法律框架。

指標具體分析:

時間:是指從該企業違約到歸還債權人(銀行)部分或全部款項的時間,包括各當事人的拖延時間(如提出延期上訴或請求延期)。

成本:包括破產司法成本和資產成本。其中,破產司法成本包括辦理破產案件支付的訴訟費、律師費、破產管理人費用、評估費、拍賣費以及其他專業人員費用等破產費用和共益債務。資產成本包括折舊及破產過程中資金凍結成本。

回收率:是指銀行通過破產清算方式收回的資會占銀行貸款的比例(需扣除破產司法成本、資產成本)。

結果:是指銀行通過破產清算方式收回資金后違約企業的資產繼續保留運營還是被分割出售的情況。

破產框架力度指數:衡量的是破產法律體系中破產程序啟動、債務人資產管理、債權人參與程度等情況。

中國辦理破產指標得分及排名:

在世界銀行發布的《全球營商環境報告2020》報告中,中國辦理破產指標得分62.1分,排名由61名提升10位至第51名,北京市及上海市辦理破產指標具體表現及得分排名如下圖表所示。

?

二級指標

北京值

上海值

中國值

中國得分

回收率(百分比)

36.9

36.9

36.9

62.1

時間(年)

1.7

1.7

1.7

資本(資產價值的1%

22

22

22

結果0為零散銷售,1為持續經營)

0

0

0

破產框架力度指數0-16

13.5

13.5

13.5

?

?

注:圖表均源自世界銀行《全球營商環境報告2020》

各地改革先進經驗及做法:

(1)北京市:強化管理人隊伍建設,建立簡易案件快速審理機制

北京采取考核+面試的方式更新管理人名冊,淘汰原名冊中不合格的管理人,吸納優質管理人。名冊更新后,對管理人實施動態考核管理,建立有效的優勝劣汰監督約束機制。

北京探索對破產案件審理實行繁簡分流,對于事實清楚、債權債務關系明確、債務人財產狀況清晰的破產案件,在堅持依法審理和不損害利害關系人合法權益的前提下,適當簡化各環節審理程序努力縮短案件辦理時間。

(2)上海市:加強破產重整工作,構建常態化府院破產統一協調機制

上海積極探索破產重整識別機制,堅持以市場化導向推進破產重整工作,引導當事人通過“債轉股”,通過公開市場招募重整投資人等方式,整合利用各種資源,努力提高破產重整的成功率和債權清償回收率。

上海高院與上海市財政局達成共識,對破產企業沒有財產或財產不足以支付破產費用的,由財政經費先行墊付;與市人社部門合作,推動建立針對破產企業的職工欠薪保障機制。同時,上海創建破產案件信息平臺,探索建立了破產財產網絡拍賣處置機制,通過線上公開競價處置破產財產,大大提高了破產財產處置效益。

(3)廈門市:強化管理人隊伍建設

廈門實現對管理人名冊的入冊、動態管理、更新等工作的全程監管。推動成立破產管理人行業協會,并指導管理人協會編制《破產管理人業務操作指引》。

(4)南京市:建立簡易案件快速審理機制

南京將案件難易與程序繁簡進行匹配,根據不同案件類型適用相應的審理規則并確定相應等級的管理人,進一步提高破產審判質效。

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